__________________________________________________ (1) Số liệu của GSO chỉ ước tính chi thu ngân sách đến 15-9-2013, còn số liệu GDP ước tính cho hết tháng 9-2013 do đó, nếu 15 ngày cuối tháng 9 thâm hụt ngân sách đấu thì các số liệu về bội chi ngân sách còn cao hơn nữa
Do đó, để hỗ trợ quá trình phục hồi kinh tế hiện thời thì gia tăng đầu tư công là cần thiết. Theo số liệu ước tính của Tổng cục Thống kê, có thể thấy rằng trong chín tháng đầu năm 2013 thâm hụt ngân sách đã đạt tới 5,4% GDP, trong đó chi đầu tư phát triển chỉ đạt 4,71% và gần 0,7% GDP trong thâm hụt ngân sách đã phải phân bổ cho chi thẳng tuột (1).
Đã không được thực hiện một cách chặt chịa, hậu quả là đầu tư dàn trải, vung phí, hoài đầu tư tăng cao, hiệu quả đầu tư thấp. Chi đầu tư phát triển từ ngân sách liên tiếp giảm Các thưa gần đây của các cơ quan nhà nước và các tổ chức nước ngoài cho thấy các nhân tố nền móng của kinh tế vĩ mô đã dần được tăng cường và củng cố, từng bước khôi phục chắc chắn niềm tin của người dân, của nhà đầu tư: lạm phát giảm từ 18,13% năm 2011 xuống 6,81% năm 2012 và khoảng 7% năm 2013; chỉ số năng lực cạnh tranh của nền kinh tế năm 2013 đã tăng 5 bậc so với năm 2012; rủi ro tín dụng nhà nước đo bằng chỉ số hoán đổi rủi ro tín dụng CDS cũng giảm liên tục từ 466,8 điểm vào cuối quí 3-2011 xuống còn 240 điểm vào cuối quí 2-2013; chỉ số mua hàng của nhà sản xuất tháng 9 đã tăng lên trên 51 điểm.
Cắt giảm đầu tư công, và siết chặt lại cơ chế phân bổ, quản lý, giám sát, đánh giá đầu tư công là một trong các chính sách cấp thiết để ổn định lại kinh tế vĩ mô khi nền kinh tế rơi vào bất ổn.
Nới trần bội chi như thế nào? Nới trần bội chi ngân sách phải đặt trong bối cảnh tái cơ cấu kinh tế và trên nền tảng ổn định kinh tế vĩ mô. Nếu được đầu tư đúng hướng, các dự án kết nối hạ tầng sẽ giúp khắc phục các điểm nghẽn của nền kinh tế.
Cho thấy, họ đã nâng trần bội chi ngân sách mạnh mẽ để tương trợ ngăn ngừa nền kinh tế rơi xuống đáy và rút ngắn thời kì lấy lại đà tăng trưởng. Ưu tiên bố trí vốn cho các công trình cấp thiết phải hoàn tất trong năm kế hoạch và vốn đối ứng cho các dự án ODA. Kinh nghiệm vượt thoát khủng hoảng của các nền kinh tế lớn như Mỹ, Đức, Nhật, Trung Quốc.
Cái khó vẫn còn dài canh cánh với Luật Đầu tư công Trong thời gian dài các hoạt động như lập dự án đầu tư, duyệt dự án đầu tư, giám sát, đánh giá, quy nghĩa vụ. Đầu tư công giúp khắc phục các điểm nghẽn của nền kinh tế Điều kiện cần của quá trình tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng là ổn định kinh tế vĩ mô.
Tuy nhiên, kinh nghiệm phát triển của các nước như Hàn Quốc, Malaysia, Chile, Ấn Độ.
Tuy nhiên, cho đến nay đầu tư tư nhân vẫn còn yếu; trong chín tháng đầu năm 2013 tốc độ tăng trưởng đầu tư của khu vực ngoài nhà nước chỉ đạt 8,5% so với cùng kỳ năm ngoái, giảm hơn 3 điểm phần trăm so với chín tháng đầu năm 2012; tốc độ tăng trưởng tín dụng đến 20-9-2013 chỉ đạt 6,05% so với tháng 12-2012.
Cụ thể, cơ quan duyệt y việc nới trần bội chi ngân sách cần được trả lời rõ các câu hỏi: - vận hạn nới trần bội chi là bao lâu? - Kế hoạch dùng số tiền bội chi tăng thêm? Trong đó ưu tiên tính sổ nợ đọng vốn của doanh nghiệp; hoàn tất các dự án dở dang có khả năng đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế, tầng lớp; cấp vốn đối ứng cho các dự án ODA.
Cơ chế phân bổ vốn đầu tư được đổi mới, thực hiện cân đối vốn đầu tư theo kế hoạch trung hạn (kể cả vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ và các chương trình mục tiêu quốc gia); tập hợp vốn cho các công trình dự án quan trọng, cấp thiết, sớm hoàn thành, đưa nhanh vào dùng để phát huy hiệu quả.
Ngày 28-6-2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 14/CT-TTg về tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu chính phủ, hướng dẫn chi tiết các giải pháp kiểm soát việc lập, thẩm định, chuẩn y, và kiểm soát nợ đọng xây dựng cơ bản của các dự án đầu tư dùng nguồn vốn ngân sách quốc gia và trái khoán chính phủ; đề nghị kiểm điểm, xác định rõ nghĩa vụ của từng cấp, từng cơ quan (gắn với trách nhiệm cá nhân) trong việc để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản trong thời gian qua, song song các cấp và cơ quan này phải tự cân đối các nguồn vốn để xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.
Việc liên tiếp cắt giảm chi đầu tư phát triển có nguy cơ làm chậm tốc độ tăng trưởng do tư nhân và nhà đầu tư nước ngoài không gia tăng đầu tư như trông chờ. Gia tăng đầu tư trong bối cảnh đó đã dẫn đến các vấn đề bất ổn kinh tế vĩ mô. Tuy vậy, trong thời kỳ nền kinh tế suy giảm tăng trưởng thì việc duy trì hoặc tăng đầu tư công là rất cấp thiết.
Nguyễn Tú Anh Cầu Bình Lợi thuộc dự án Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - đai ngoài vừa được khánh thành cuối tháng 9-2013. Tuy nhiên, trên thực tế do nguồn thu ngân sách khó khăn, chi đầu tư phát triển trong ngân sách liên tục sụt giảm từ 8,5% GDP trong năm 2010 xuống lần lượt là 7,5% 2011 và 6% năm 2012. Để khắc phục các vấn đề này về mặt lâu dài cần phải xây dựng môi trường, cơ chế chính sách và các thiết chế cần thiết huy động sự tham dự của các thành phần kinh tế tư nhân trong và ngoài nước nhằm san sớt gánh nặng của đầu tư công.
Ảnh: cao nhã. Thêm vào đó, nhu cầu chi thẳng băng vẫn tiếp gia tăng và phải dùng đến bội chi ngân sách để chi trả. Đều cho thấy trong mọi giai đoạn phát triển đầu tư công luôn đóng vai trò quan yếu trong việc khắc phục các điểm nghẽn này, và đặc biệt quan yếu trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển khi các thể chế cấp thiết để bảo đảm ích lợi và hiệu quả đầu tư tư nhân trong các lĩnh vực này chưa hoàn thiện.
- Kế hoạch và các kịch bản để giảm bội chi ngân sách sau kì hạn nới trần bội chi? lịch trình cắt giảm bội chi sau vận hạn đó? Các nội dung này cần phải được minh định bằng văn bản luật pháp và phải được giám sát và tuân một cách nghiêm ngặt. Điều kiện cần là trên nền móng ổn định đó chúng ta cần mau chóng khắc phục được các điểm nghẽn của nền kinh tế như sự yếu kém của kết cấu hạ tầng, nguồn nhân công, khoa học công nghệ chưa đáp ứng được đòi hỏi của thị trường.
Nếu năm nay tăng trần bội chi ngân sách lên 5,3% GDP thì khoản dành cho chi đầu tư phát triển hầu như chơi gia tăng, mà còn đấu giảm. Như vậy, việc nới trần bội chi ngân sách để gia tăng chi đầu tư phát triển trước nhất cần phải tuân thủ các quy định này. Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15-10-2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách quốc gia và vốn trái khoán chính phủ đã siết chặt quá trình duyệt, thực hiện, giám sát và đánh giá các dự án đầu tư công; tăng cường bổn phận cá nhân chủ nghĩa của chủ tịch ủy ban quần chúng cấp tỉnh, chủ đầu tư, nhà thầu và tư vấn giám sát trong việc đảm bảo chất lượng và tiến độ công trình.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét